(1)

Η συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας (2), η οποία συμπεριλαμβάνει τη Σφαιρική και σε Βάθος Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών, άρχισε να ισχύει την 1η Σεπτεμβρίου 2017.

(2)

Την άνοιξη του 2014, η Ουκρανία ξεκίνησε ένα φιλόδοξο πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων με στόχο τη σταθεροποίηση της οικονομίας και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των πολιτών της. Η καταπολέμηση της διαφθοράς, καθώς και οι συνταγματικές μεταρρυθμίσεις, η μεταρρύθμιση του εκλογικού συστήματος και οι δικαστικές μεταρρυθμίσεις συγκαταλέγονται μεταξύ των πρώτων προτεραιοτήτων του θεματολογίου. Η υλοποίηση των εν λόγω μεταρρυθμίσεων υποστηρίχθηκε από διαδοχικά προγράμματα μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, στο πλαίσιο των οποίων η Ουκρανία έχει λάβει συνδρομή υπό μορφή δανείων συνολικού ύψους 6,6 δισεκατομμυρίων EUR. Με τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή έκτακτης ανάγκης, που διατέθηκε στο πλαίσιο των αυξανόμενων εντάσεων στα σύνορα με τη Ρωσία, δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2022/313 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), χορηγήθηκαν στην Ουκρανία δάνεια ύψους 1,2 δισεκατομμυρίων EUR, τα οποία εκταμιεύθηκαν σε δύο δόσεις, ύψους 600 εκατομμύρια EUR έκαστη, τον Μάρτιο και τον Μάιο του 2022.Η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης ύψους έως 1 δισεκατομμύριο EUR δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2022/1201 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) παρείχε ταχεία και επείγουσα στήριξη στον ουκρανικό προϋπολογισμό και εκταμιεύθηκε πλήρως σε δύο δόσεις την 1η και 2α Αυγούστου 2022. Η εν λόγω συνδρομή αποτελούσε το πρώτο στάδιο της προγραμματισμένης πλήρους έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης προς την Ουκρανία, ύψους έως 9 δισεκατομμύρια EUR, που εξήγγειλε η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ουκρανία: Αρωγή και ανασυγκρότηση» της 18ης Μαΐου 2022 και εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 23ης-24ης Ιουνίου 2022. Η παρούσα απόφαση αποτελεί το δεύτερο στάδιο της εφαρμογής της εν λόγω προβλεπόμενης έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης. Καθορίζει τη βάση για τη χορήγηση στην Ουκρανία επιπλέον ποσού ύψους 5 δισεκατομμυρίων EUR μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής υπό μορφή δανείων με εξαιρετικά προνομιακούς όρους. Την παρούσα απόφαση θα πρέπει να ακολουθήσει σύντομα η έκδοση περαιτέρω απόφασης για την εφαρμογή του τρίτου σταδίου της προγραμματισμένης πλήρους έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης για επιπλέον ποσό ύψους έως 3 δισεκατομμύρια EUR μετά τον καθορισμό του σχεδιασμού που θα πρέπει να λάβει η εν λόγω συνδρομή.

(3)

Ο απρόκλητος και αδικαιολόγητος επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας από τις 24 Φεβρουαρίου 2022 έχει προκαλέσει στην Ουκρανία αδυναμία πρόσβασης στις αγορές και δραστική μείωση των δημοσίων εσόδων, ενώ έχουν αυξηθεί σημαντικά οι δημόσιες δαπάνες για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κατάστασης και τη διατήρηση της συνέχειας των κρατικών υπηρεσιών. Σε αυτή την πολύ αβέβαιη και ρευστή κατάσταση, οι βέλτιστες εκτιμήσεις για τις χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) καταδεικνύουν έκτακτο χρηματοδοτικό κενό ύψους περίπου 39 δισεκατομμυρίων USD το 2022, εκ του οποίου το ήμισυ περίπου θα μπορούσε να καλυφθεί εάν εκταμιευθεί πλήρως η διεθνής στήριξη που έχει δεσμευτεί μέχρι στιγμής. Η ταχεία χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής από την Ένωση στην Ουκρανία βάσει της παρούσας απόφασης, υπό τις τρέχουσες έκτακτες περιστάσεις, θεωρείται κατάλληλη βραχυπρόθεσμη αντίδραση στους σημαντικούς κινδύνους για τη μακροοικονομική σταθερότητα της Ουκρανίας. Η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης βάσει της παρούσας απόφασης, με επιπλέον ποσό ύψους έως 5 δισεκατομμύρια EUR, θα στηρίξει τη μακροοικονομική σταθεροποίηση της Ουκρανίας, θα ενισχύσει την άμεση ανθεκτικότητα της χώρας και θα διατηρήσει την ικανότητά της προς ανάκαμψη, συμβάλλοντας έτσι στη βιωσιμότητα του δημοσίου χρέους της Ουκρανίας και στην ικανότητά της να αποπληρώσει τελικά τις δημοσιονομικές της υποχρεώσεις.

(4)

Η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης βάσει της παρούσας απόφασης θα συνεισφέρει σημαντικά στην αντιμετώπιση των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας, όπως εκτιμώνται από το ΔΝΤ και άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, λαμβανομένης υπόψη της ικανότητας της Ουκρανίας να αυτοχρηματοδοτείται με ίδιους πόρους. Κατά τον καθορισμό του ποσού της έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης λαμβάνονται επίσης υπόψη οι αναμενόμενες χρηματοδοτικές συνεισφορές διμερών και πολυμερών δωρητών, η ανάγκη να διασφαλιστεί δίκαιη κατανομή των βαρών μεταξύ της Ένωσης και των άλλων δωρητών, καθώς και η προηγούμενη διάθεση άλλων μέσων εξωτερικής χρηματοδότησης στην Ουκρανία εκ μέρους της Ένωσης και η προστιθέμενη αξία της συνολικής συμμετοχής της Ένωσης. Θα πρέπει να αναγνωριστεί η δέσμευση των ουκρανικών αρχών να συνεργαστούν στενά με το ΔΝΤ για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή βραχυπρόθεσμων μέτρων έκτακτης ανάγκης και η πρόθεσή τους να συνεργαστούν με το ΔΝΤ για ένα κατάλληλο οικονομικό πρόγραμμα όταν θα το επιτρέπουν οι συνθήκες. Το εν λόγω πρόγραμμα ζητήθηκε επίσημα τον Αύγουστο του 2022. Η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης θα πρέπει να αποσκοπεί στη διατήρηση της μακροοικονομικής σταθερότητας και ανθεκτικότητας υπό τις συνθήκες του πολέμου. Η Επιτροπή θα πρέπει να μεριμνήσει ώστε η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης να συμφωνεί νομικά και ουσιαστικά με τις βασικές αρχές και τους στόχους των μέτρων που λαμβάνονται στους διάφορους τομείς της εξωτερικής δράσης και τις άλλες συναφείς πολιτικές της Ένωσης.

(5)

Η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης θα πρέπει να στηρίξει την εξωτερική πολιτική της έναντι της Ουκρανίας. Η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης θα πρέπει να συνεργάζονται στενά σε όλη τη διάρκεια της επιχείρησης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, για τον συντονισμό και την εξασφάλιση της συνοχής της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης.

(6)

Προϋπόθεση για να χορηγήσει η Ένωση έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή θα πρέπει να είναι ο σεβασμός, εκ μέρους της Ουκρανίας, των ουσιαστικών θεσμών της δημοκρατίας, στους οποίους περιλαμβάνεται το πολυκομματικό κοινοβουλευτικό σύστημα, και του κράτους δικαίου και η εγγύηση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Ο συνεχιζόμενος πόλεμος, και ιδιαίτερα η κηρυχθείσα κατάσταση στρατιωτικού νόμου, δεν θα πρέπει να καταστρατηγούν τις αρχές αυτές, παρά τη συγκέντρωση εξουσίας στον εκτελεστικό κλάδο.

(7)

Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης που συνδέονται με την έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της, η Ουκρανία θα πρέπει να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και άλλων παρατυπιών σε σχέση με την εν λόγω συνδρομή. Επιπλέον, θα πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη στη δανειακή σύμβαση για τη διενέργεια εξακριβώσεων από την Επιτροπή, για τη διενέργεια ελέγχων από το Ελεγκτικό Συνέδριο και για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, σύμφωνα με τα άρθρα 129 και 220 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) («δημοσιονομικός κανονισμός»).

(8)

Η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης θα πρέπει να συνδέεται με αυστηρές απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων και όρους πολιτικής που θα καθοριστούν σε μνημόνιο συνεννόησης («ΜΣ»). Οι εν λόγω αυστηρές απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, υπό τις υφιστάμενες συνθήκες πολέμου, θα πρέπει να έχουν ως στόχο τη διασφάλιση της χρήσης των κονδυλίων κατά τρόπο αποδοτικό, διαφανή και με λογοδοσία. Οι όροι πολιτικής θα πρέπει να αποσκοπούν στην ενίσχυση της άμεσης ανθεκτικότητας της Ουκρανίας και της πιο μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας του χρέους της, μειώνοντας έτσι τους κινδύνους που συνδέονται με την αποπληρωμή των ανεξόφλητων και μελλοντικών δημοσιονομικών υποχρεώσεών της.

(9)

Για να εξασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6).

(10)

Τα δάνεια που προβλέπονται βάσει της παρούσας απόφασης και της απόφασης (ΕΕ) 2022/1201 θα πρέπει να έχουν από κοινού μέγιστη μέση ληκτότητα 25 ετών.

(11)

Δεδομένου ότι τα δάνεια βάσει της παρούσας απόφασης και της απόφασης (ΕΕ) 2022/1201 ενέχουν τους ίδιους κινδύνους για τον προϋπολογισμό της Ένωσης και θα πρέπει να έχουν από κοινού μέγιστη μέση ληκτότητα 25 ετών, το συνολικό ποσό ύψους 6 δισεκατομμυρίων EUR της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης στην Ουκρανία βάσει της παρούσας απόφασης και της απόφασης (ΕΕ) 2022/1201 θα πρέπει να καλυφθεί από κοινή μεθοδολογία για τη διαχείριση των οικονομικών και δημοσιονομικών επιπτώσεων. Ειδικότερα, το ίδιο επίπεδο δημοσιονομικής κάλυψης θα πρέπει να καθοριστεί ως επαρκής προστασία έναντι της πιθανότητας μη αποπληρωμής μέρους ή του συνόλου των δανείων από την Ουκρανία κατά την προγραμματισμένη χρονική στιγμή. Οι προβλέψεις που διατίθενται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης όσον αφορά τις δύο δέσμες δανείων της έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ως ολοκληρωμένο σύνολο προβλέψεων. Η αντιμετώπιση αυτή θα ενισχύσει την ανθεκτικότητα και την ευελιξία του προϋπολογισμού της Ένωσης ως απάντηση σε οποιαδήποτε κατάσταση μη πληρωμής. Η απόφαση (ΕΕ) 2022/1201 θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί αναλόγως.

(12)

Η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή βάσει της παρούσας απόφασης και της απόφασης (ΕΕ) 2022/1201 συνιστά δημοσιονομική υποχρέωση για την Ένωση στο πλαίσιο του συνολικού όγκου της εγγύησης εξωτερικής δράσης βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7). Το συνολικό ποσό ύψους έως 6 δισεκατομμυρίων EUR των έκτακτων δανείων μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης προς την Ουκρανία θα πρέπει να καλύπτεται κατά 9 % από καταβεβλημένες προβλέψεις που είναι διαθέσιμες για δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης. Το ποσό των προβλέψεων θα πρέπει να χρηματοδοτηθεί από το χρηματοδοτικό κονδύλιο που έχει προγραμματιστεί για μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή βάσει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947 για συνολικό ποσό 540 εκατομμυρίων EUR. Το ποσό αυτό θα πρέπει να δεσμευθεί και να καταβληθεί στο κοινό ταμείο προβλέψεων στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021–2027, που καθορίζεται στον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου (8).

(13)

Σύμφωνα με το άρθρο 210 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, οι ενδεχόμενες υποχρεώσεις οι οποίες προκύπτουν από δημοσιονομικές εγγυήσεις ή χρηματοδοτική συνδρομή που καλύπτεται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης θεωρούνται βιώσιμες εάν η προβλεπόμενη πολυετής εξέλιξή τους είναι εντός των ορίων που θέτει ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 και του ανώτατου ορίου των ετήσιων πιστώσεων πληρωμής που ορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου (9). Για να μπορέσει η Ένωση να παράσχει στην Ουκρανία ουσιαστική στήριξη μέσω της έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης σε πρωτοφανή ποσά με οικονομικά ασφαλή τρόπο, διατηρώντας παράλληλα την υψηλή πιστωτική διαβάθμιση της Ένωσης και, ως εκ τούτου, την ικανότητά της να παρέχει αποτελεσματική χρηματοδότηση στο πλαίσιο των εσωτερικών και των εξωτερικών πολιτικών της, είναι σημαντικό να προστατεύεται επαρκώς ο προϋπολογισμός της Ένωσης από την εμφάνιση των εν λόγω ενδεχόμενων υποχρεώσεων και να διασφαλίζεται ότι αυτές είναι οικονομικά βιώσιμες κατά την έννοια του άρθρου 210 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού.

(14)

Σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, το κοινό ταμείο προβλέψεων θα πρέπει να ενισχυθεί με μέσα ανάλογα με τους κινδύνους που απορρέουν από τις ενδεχόμενες υποχρεώσεις οι οποίες συνδέονται με αυτή την πρωτοφανώς μεγάλη έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης σε έναν μόνο δικαιούχο. Χωρίς μια τέτοια ενίσχυση, ο προϋπολογισμός της Ένωσης δεν θα ήταν σε θέση να παράσχει, σε οικονομικά ασφαλή βάση, τη συνδρομή πρωτοφανούς μεγέθους που απαιτούν οι ανάγκες της Ουκρανίας σε σχέση με τον πόλεμο. Για την προστασία του προϋπολογισμού της Ένωσης, τα έκτακτα δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης προς την Ουκρανία ύψους έως 6 δισεκατομμυρίων EUR θα πρέπει να καλύπτονται κατά ποσοστό 70 %, αποτελούμενο από καταβεβλημένες προβλέψεις (στο επίπεδο του 9 %), που μπορεί να συμπληρώνονται με εγγυήσεις των κρατών μελών για την παροχή δημοσιονομικής κάλυψης για ζημίες έως και 61 % της αξίας του δανείου.

(15)

Οι πόροι στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 υφίστανται μεγάλη πίεση λόγω των συνολικών προτεραιοτήτων της Ένωσης όσον αφορά τις δαπάνες. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αναζητηθεί εναλλακτική λύση για πρόσθετους πόρους, που να μην επηρεάζει τις τακτικές δαπάνες που προβλέπονται στον δημοσιονομικό προγραμματισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021–2027.

(16)

Οι οικειοθελείς συνεισφορές των κρατών μελών με τη μορφή εγγυήσεων έχουν αποτελέσει κατάλληλο εργαλείο για την παροχή προστασίας επιπλέον των αρχικών καταβεβλημένων προβλέψεων. Οι εγγυήσεις των κρατών μελών θα πρέπει να παρέχονται οικειοθελώς και θα πρέπει να αποτελούν κατάλληλο μηχανισμό ασφαλείας για τη στήριξη του προϋπολογισμού της Ένωσης, αφού οι προβλέψεις του κοινού ταμείου προβλέψεων όσον αφορά τις χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις βάσει της παρούσας απόφασης και της απόφασης (ΕΕ) 2022/1201 έχουν αναληφθεί ή πρόκειται να αναληφθούν πλήρως. Οι συνεισφορές στο πλαίσιο των εν λόγω εγγυήσεων θα πρέπει να περιλαμβάνονται στο ποσό της επιτρεπόμενης δημοσιονομικής υποχρέωσης κατά παρέκκλιση από το άρθρο 211 παράγραφος 1 πρώτο εδάφιο του δημοσιονομικού κανονισμού. Τα ποσά αυτά θα ληφθούν υπόψη για τον υπολογισμό των προβλέψεων που προκύπτουν από τον συντελεστή προβλέψεων που αναφέρεται στο άρθρο 211 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού, κατά παρέκκλιση του άρθρου 211 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του δημοσιονομικού κανονισμού.

(17)

Οι εγγυήσεις που παρέχονται από τα κράτη μέλη θα πρέπει να καλύπτουν τα δάνεια έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης βάσει της παρούσας απόφασης και της απόφασης (ΕΕ) 2022/1201 («καλυπτόμενες ΜΧΣ»). Οι εγγυήσεις αυτές θα πρέπει να είναι ανέκκλητες, άνευ όρων και εκτελεστές κατόπιν αιτήσεως. Οι εγγυήσεις αυτές θα πρέπει να διασφαλίζουν την ικανότητα της Ένωσης να αποπληρώνει τα κεφάλαια που λαμβάνονται υπό μορφή δανεισμού στις κεφαλαιαγορές ή από τους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Θα πρέπει να καταπίπτουν μόνο όταν πληρούνται αυστηρές προϋποθέσεις σχετικά με την επάρκεια των διαθέσιμων προβλέψεων και σε περίπτωση που η Ένωση δεν λάβει εγκαίρως από την Ουκρανία πληρωμή των δανείων έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγούνται βάσει των καλυπτομένων ΜΧΣ για την εκπλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων της Ένωσης από ομόλογα ή σε περίπτωση τροποποίησης του χρονοδιαγράμματος πληρωμής των δανείων που χορηγούνται βάσει των καλυπτομένων ΜΧΣ. Οι εγγυήσεις των κρατών μελών θα πρέπει να καταπέσουν για ποσό που αντιστοιχεί στο ποσό το οποίο προκύπτει από ζημίες από τη χρηματοδοτική συνδρομή προς την Ουκρανία βάσει των καλυπτομένων ΜΧΣ και για την αναπλήρωση του κοινού ταμείου προβλέψεων στο απαιτούμενο επίπεδο καταβεβλημένων προβλέψεων. Οι καταπτώσεις στο πλαίσιο των εγγυήσεων των κρατών μελών θα πρέπει να πραγματοποιούνται μόνον αφού έχει αναληφθεί ή πρόκειται να αναληφθεί πλήρως το ποσό της αρχικής πρόβλεψης που τηρείται για την έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή βάσει των καλυπτομένων ΜΧΣ. Τα ποσά που ανακτήθηκαν στο πλαίσιο των δανειακών συμβάσεων σε σχέση με την έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή προς την Ουκρανία βάσει των καλυπτομένων ΜΧΣ θα πρέπει να επιστραφούν στα κράτη μέλη που έχουν καταβάλει τα ποσά από τις καταπτώσεις της εγγύησης, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 211 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού.

(18)

Σε περίπτωση που η πληρωμή των δημοσιονομικών υποχρεώσεων της Ένωσης που απορρέουν από ομόλογα για την έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή προς την Ουκρανία βάσει των καλυπτομένων ΜΧΣ εκπληρωθεί προσωρινά από προβλέψεις που τηρούνται στο κοινό ταμείο προβλέψεων για την κάλυψη άλλων δημοσιονομικών υποχρεώσεων της Ένωσης, η κατάπτωση των εγγυήσεων των κρατών μελών θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την αναπλήρωση των προβλέψεων των εν λόγω δημοσιονομικών υποχρεώσεων.

(19)

Δεδομένου του έκτακτου χαρακτήρα της μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής που υποστηρίζεται από τις εγγυήσεις, είναι σκόπιμο η διαχείριση των προβλέψεων που τηρούνται έναντι των χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων οι οποίες απορρέουν από τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή βάσει των καλυπτομένων ΜΧΣ και για τυχόν εκταμιεύσεις μετά τις 15 Ιουλίου 2022 δανείων εγγυημένων βάσει της απόφασης αριθ. 466/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10) να γίνεται χωριστά από άλλες χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης και του Ταμείου Εγγυήσεων για την Εξωτερική Δράση. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθούν οι προβλέψεις που τηρούνται στο κοινό ταμείο προβλέψεων αποκλειστικά για χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις από την έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή βάσει των καλυπτομένων ΜΧΣ, αντί της εφαρμογής του γενικού κανόνα του άρθρου 31 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947. Πέραν τούτου, είναι σκόπιμο να χρησιμοποιηθεί η πρόβλεψη που τηρείται στο κοινό ταμείο προβλέψεων για τα εγγυημένα δάνεια βάσει της απόφασης αριθ. 466/2014/ΕΕ τα οποία εκταμιεύθηκαν μετά τις 15 Ιουλίου 2022 αποκλειστικά για τις χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις από τα εν λόγω δάνεια και να εφαρμοστούν οι κανόνες του δημοσιονομικού κανονισμού στις προβλέψεις, αντί της εφαρμογής του γενικού κανόνα του άρθρου 31 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947. Αυτό θα πρέπει να συνδυάζεται με τον αποκλεισμό των προβλέψεων που τηρούνται για την έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή βάσει της παρούσας απόφασης από την εφαρμογή του πραγματικού συντελεστή προβλέψεων, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 213 του δημοσιονομικού κανονισμού.

(20)

Το σχετικό μερίδιο των συνεισφορών κάθε κράτους μέλους (κλείδα συνεισφορών) στο συνολικό εγγυημένο ποσό θα πρέπει να αντιστοιχεί στα σχετικά μερίδια των κρατών μελών επί του συνολικού ακαθάριστου εισοδήματος της Ένωσης. Οι καταπτώσεις της εγγύησης θα πρέπει να γίνονται κατ’ αναλογία, με εφαρμογή αυτής της κλείδας συνεισφορών.

(21)

Είναι σημαντικό να ολοκληρώσουν τα κράτη μέλη τις εθνικές τους διαδικασίες, ώστε οι εγγυήσεις να τεθούν σε ισχύ με απόλυτη προτεραιότητα. Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της κατάστασης, ο απαιτούμενος χρόνος για την ολοκλήρωση των εν λόγω διαδικασιών δεν θα πρέπει να καθυστερήσει την εκταμίευση της επειγόντως αναγκαίας έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής προς την Ουκρανία βάσει της παρούσας απόφασης. Τα δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής βάσει της παρούσας απόφασης θα διευθετηθούν ταχέως μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης, την έγκριση του ΜΣ και την υπογραφή της δανειακής σύμβασης.

(22)

Δεδομένης της δυσχερούς κατάστασης που προκλήθηκε από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας, και για τη στήριξη της Ουκρανίας στην πορεία της προς τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα, είναι σκόπιμο να προβλεφθεί παρέκκλιση από το άρθρο 220 παράγραφος 5 στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού και να επιτραπεί στην Ένωση να καλύψει το κόστος επιτοκίου σχετικά με τα δάνεια βάσει της παρούσας απόφασης και να απαλλάξει την Ουκρανία από τις διοικητικές δαπάνες που θα τη βάρυναν σε αντίθετη περίπτωση. Η επιδότηση επιτοκίου θα πρέπει να χορηγηθεί ως μέσο που κρίνεται κατάλληλο για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της στήριξης κατά την έννοια του άρθρου 220 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού και θα πρέπει να βαρύνει τον προϋπολογισμό της Ένωσης τουλάχιστον κατά τη διάρκεια του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2021-2027. Κατά την περίοδο από το 2021 έως το 2027, η επιδότηση επιτοκίου θα πρέπει να καλυφθεί από το χρηματοδοτικό κονδύλιο που αναφέρεται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) πρώτη περίπτωση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947.

(23)

Η Ουκρανία θα πρέπει να μπορεί να ζητά την επιδότηση επιτοκίου και την απαλλαγή από τις διοικητικές δαπάνες κάθε χρόνο έως το τέλος Μαρτίου. Για να υπάρξει ευελιξία κατά την αποπληρωμή του αρχικού κεφαλαίου, θα πρέπει επίσης να είναι δυνατή η ανανέωση των σχετικών δανειοληπτικών πράξεων που συνάπτονται εξ ονόματος της Ένωσης, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 220 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού.

(24)

Αντιμέτωπη με τις επείγουσες χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας, η Επιτροπή συμφώνησε τον Ιούλιο του 2022 την ανακατεύθυνση και την εκταμίευση επιπλέον 1,59 δισεκατομμυρίων EUR υπό μορφή δανείων της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων προς την Ουκρανία με εγγύηση στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικής δανειοδότησης 2014-2020 (ΕΕΔ). Ωστόσο, δεδομένου ότι τα εν λόγω δάνεια χορηγούνται στο ουκρανικό δημόσιο και σε ουκρανικές κρατικές οντότητες, εμπεριέχουν το ίδιο επίπεδο κινδύνου για τον προϋπολογισμό της Ένωσης όπως και τα δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής. Κατά συνέπεια, ο προϋπολογισμός της Ένωσης θα πρέπει να εφαρμόζει την ίδια προληπτική προσέγγιση στα ανοίγματα αυτά όπως και στα δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής βάσει των καλυπτομένων ΜΧΣ. Ως εκ τούτου, η παρούσα απόφαση εφαρμόζει συντελεστή προβλέψεων 70 % στα ανακατευθυνόμενα δάνεια ΕΕΔ ύψους 1,59 δισεκατομμυρίων EUR, καθώς και σε τυχόν περαιτέρω εκταμιεύσεις δανείων ΕΕΔ προς την Ουκρανία. Ο εν λόγω συντελεστής προβλέψεων θα πρέπει να εφαρμόζεται αντί του συντελεστή προβλέψεων που ορίζεται στο άρθρο 31 παράγραφος 8 τρίτη περίοδος του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947. Το 70 % των προβλέψεων για την εκταμίευση δανείων ΕΕΔ προς την Ουκρανία ύψους 1,59 δισεκατομμυρίων EUR θα παρασχεθεί από τον προϋπολογισμό της Ένωσης.

(25)

Θα πρέπει να διενεργείται τακτική επανεξέταση των προβλέψεων για τα αντίστοιχα δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής και τα δάνεια ΕΕΔ ανά εξάμηνο, αρχής γενομένης την 30ή Ιουνίου 2023 ή νωρίτερα, κατά περίπτωση. Η επανεξέταση αυτή θα πρέπει ιδίως να αξιολογεί κατά πόσον η κατάσταση στην Ουκρανία έχει εξελιχθεί με τρόπο που να συνηγορεί υπέρ αύξησης ή μείωσης του συντελεστή προβλέψεων. Η Επιτροπή θα μπορούσε να επαναξιολογήσει τον συντελεστή προβλέψεων σε ad hoc βάση, ιδίως εάν αυτό δικαιολογείται από αξιοσημείωτο σχετικό γεγονός. Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο συντελεστής προβλέψεων εξακολουθεί να επαρκεί για τους χρηματοοικονομικούς κινδύνους, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όσον αφορά την αύξηση ή μείωση του συντελεστή προβλέψεων, κατά περίπτωση. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει, κατά τις προπαρασκευαστικές της εργασίες, τις κατάλληλες διαβουλεύσεις, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι διαβουλεύσεις αυτές να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (11). Πιο συγκεκριμένα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ίση συμμετοχή στην προετοιμασία των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα κατά τον ίδιο χρόνο με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την προετοιμασία κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

(26)

Δεδομένου ότι ο στόχος της παρούσας απόφασης, δηλαδή η χορήγηση έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης στην Ουκρανία με σκοπό τη στήριξη, ιδίως, της οικονομικής ανθεκτικότητας και της σταθερότητάς της, δεν μπορεί να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορεί όμως, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων της, να επιτευχθεί καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του ιδίου άρθρου, η παρούσα απόφαση δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.

(27)

Λαμβανομένου υπόψη του επείγοντος χαρακτήρα που συνεπάγονται οι εξαιρετικές περιστάσεις λόγω του απρόκλητου και αδικαιολόγητου επιθετικού πολέμου της Ρωσίας, κρίνεται σκόπιμο να εφαρμοστεί η παρέκκλιση από την προθεσμία των οκτώ εβδομάδων που αναφέρεται στο άρθρο 4 του πρωτοκόλλου αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.

(28)

Δεδομένης της κατάστασης στην Ουκρανία, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει επειγόντως την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

(1)

Στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/2072 της Επιτροπής (2), στο παράρτημα II μέρος Β, καθορίζεται ο κατάλογος των ενωσιακών επιβλαβών οργανισμών καραντίνας που απαντώνται στο έδαφος της Ένωσης.

(2)

Ο Ceratocystis platani (J.M. Walter) Engelbr. & T.C. Harr. (στο εξής: συγκεκριμένος επιβλαβής οργανισμός) περιλαμβάνεται στον εν λόγω κατάλογο, καθώς είναι γνωστό ότι απαντάται σε ορισμένα τμήματα του εδάφους της Ένωσης, με σημαντικό αντίκτυπο στα φυτά Platanus L. (στο εξής: συγκεκριμένα φυτά) και στην ξυλεία Platanus L. (στο εξής: συγκεκριμένη ξυλεία), που αποτελούν τους κύριους ξενιστές του εν λόγω επιβλαβούς οργανισμού.

(3)

Οι επισκοπήσεις που διενεργήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 δείχνουν ότι δεν είναι πλέον δυνατή η εξάλειψη του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού σε ορισμένες οριοθετημένες περιοχές.

(4)

Ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεσπιστούν μέτρα για τον περιορισμό του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού εντός των εν λόγω οριοθετημένων περιοχών, οι οποίες αποτελούνται από προσβεβλημένες ζώνες και από ζώνες ασφαλείας. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει να συνάδουν με τα διαθέσιμα τεχνικά και επιστημονικά στοιχεία όσον αφορά τα συγκεκριμένα φυτά και τη συγκεκριμένη ξυλεία.

(5)

Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να αυξήσουν την ευαισθητοποίηση του κοινού, ώστε να διασφαλιστεί ότι το ευρύ κοινό και οι επαγγελματίες, τους οποίους αφορούν τα μέτρα περιορισμού στις οριοθετημένες περιοχές, γνωρίζουν τα μέτρα που εφαρμόζονται και την οριοθέτηση των οριοθετημένων περιοχών για τον σκοπό αυτό.

(6)

Ωστόσο, εάν ο συγκεκριμένος επιβλαβής οργανισμός βρεθεί σε ζώνη ασφαλείας γύρω από προσβεβλημένη ζώνη, η οποία υπόκειται σε μέτρα για τον περιορισμό του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού, το νέο αυτό εύρημα θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα τον καθορισμό νέας οριοθετημένης περιοχής από την αρμόδια αρχή, όπου επιδιώκεται η εξάλειψη.

(7)

Θα πρέπει να διενεργούνται ετήσιες επισκοπήσεις για την παρουσία του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού, όπως ορίζεται στο άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 και στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2020/1231 της Επιτροπής (3), ώστε να διασφαλίζεται ο έγκαιρος εντοπισμός του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού σε περιοχές του εδάφους της Ένωσης στις οποίες δεν είναι γνωστή η παρουσία του. Οι εν λόγω επισκοπήσεις θα πρέπει να βασίζονται στην κάρτα έρευνας επιβλαβούς οργανισμού για τον συγκεκριμένο επιβλαβή οργανισμό, που δημοσιεύεται από την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, καθώς λαμβάνει υπόψη τις τελευταίες επιστημονικές και τεχνικές εξελίξεις.

(8)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2019/2072 της Επιτροπής (2), στο παράρτημα II μέρος Β, καθορίζεται ο κατάλογος των ενωσιακών επιβλαβών οργανισμών καραντίνας που είναι γνωστή η παρουσία τους στο έδαφος της Ένωσης.

(2)

Το φυτόπλασμα της χρυσίζουσας χλώρωσης της αμπέλου (στο εξής: συγκεκριμένος επιβλαβής οργανισμός) περιλαμβάνεται στον εν λόγω κατάλογο, καθώς είναι γνωστό ότι απαντάται σε ορισμένα τμήματα του εδάφους της Ένωσης, με σημαντικό αντίκτυπο στην καλλιέργεια φυτών Vitis L. (στο εξής: συγκεκριμένα φυτά), τα οποία αποτελούν τον κύριο ξενιστή του εν λόγω επιβλαβούς οργανισμού.

(3)

Ο Scaphoideus titanus Ball (στο εξής: συγκεκριμένος διαβιβαστής) ταυτοποιήθηκε ως αποτελεσματικός διαβιβαστής του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού. Αυτός ο διαβιβαστής διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην εγκατάσταση και την περαιτέρω εξάπλωση του φυτοπλάσματος της χρυσίζουσας χλώρωσης της αμπέλου (3) στο έδαφος της Ένωσης και, ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεσπιστούν μέτρα για την ταυτοποίηση και τον έλεγχό του.

(4)

Οι επισκοπήσεις που διενεργήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 19 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 δείχνουν ότι δεν είναι πλέον δυνατή η εξάλειψη του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού σε ορισμένες οριοθετημένες περιοχές.

(5)

Ως εκ τούτου, θα πρέπει να θεσπιστούν μέτρα για τον περιορισμό του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού εντός των εν λόγω οριοθετημένων περιοχών, οι οποίες αποτελούνται από προσβεβλημένες ζώνες και από ζώνες ασφαλείας. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει να συνίστανται στην καταστροφή και την απομάκρυνση των προσβεβλημένων συγκεκριμένων φυτών και στην εφαρμογή κατάλληλων επεξεργασιών για την πρόληψη της εξάπλωσης του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού στο υπόλοιπο έδαφος της Ένωσης.

(6)

Οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να ευαισθητοποιήσουν το κοινό ώστε να εξασφαλιστεί ότι το ευρύ κοινό, καθώς και οι σχετικοί επαγγελματίες τους οποίους αφορούν τα μέτρα περιορισμού στις οριοθετημένες περιοχές, γνωρίζουν τα μέτρα που εφαρμόζονται και την οριοθέτηση των οριοθετημένων περιοχών για τον σκοπό αυτό.

(7)

Επιπλέον, εάν ο συγκεκριμένος επιβλαβής οργανισμός βρεθεί σε ζώνη ασφαλείας γύρω από προσβεβλημένη ζώνη η οποία υπόκειται σε μέτρα για τον περιορισμό του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού, το νέο αυτό εύρημα θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα τη δημιουργία νέας οριοθετημένης περιοχής από την αρμόδια αρχή, όπου επιδιώκεται η εξάλειψη.

(8)

Θα πρέπει να διενεργούνται ετήσιες επισκοπήσεις για την παρουσία του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού και του συγκεκριμένου διαβιβαστή, όπως ορίζεται στο άρθρο 22 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/2031 και στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2020/1231 της Επιτροπής (4), ώστε να διασφαλίζεται η έγκαιρη ανίχνευση του συγκεκριμένου επιβλαβούς οργανισμού σε περιοχές του εδάφους της Ένωσης στις οποίες δεν είναι γνωστή η παρουσία του. Οι εν λόγω επισκοπήσεις θα πρέπει να βασίζονται στην κάρτα έρευνας του επιβλαβούς οργανισμού για τον συγκεκριμένο επιβλαβή οργανισμό και τον διαβιβαστή του, η οποία δημοσιεύεται από την Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων, καθώς λαμβάνει υπόψη τις τελευταίες επιστημονικές και τεχνικές εξελίξεις.

(9)

Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της μόνιμης επιτροπής φυτών, ζώων, τροφίμων και ζωοτροφών,

(1)

Η οδηγία 2011/65/ΕΕ επιβάλλει στα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι ο ηλεκτρικός και ηλεκτρονικός εξοπλισμός που διατίθεται στην αγορά δεν περιέχει τις επικίνδυνες ουσίες που παρατίθενται στο παράρτημα II της εν λόγω οδηγίας. Ο περιορισμός αυτός δεν ισχύει για ορισμένες εξαιρούμενες εφαρμογές που αφορούν ειδικά ιατροτεχνολογικά προϊόντα και όργανα παρακολούθησης και ελέγχου και απαριθμούνται στο παράρτημα IV της εν λόγω οδηγίας.

(2)

Οι κατηγορίες ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΗΗΕ) στις οποίες εφαρμόζεται η οδηγία 2011/65/ΕΕ παρατίθενται στο παράρτημα I της εν λόγω οδηγίας.

(3)

Ο μόλυβδος είναι ουσία υποκείμενη σε περιορισμό και περιλαμβάνεται στο παράρτημα II της οδηγίας 2011/65/ΕΕ.

(4)

Στις 25 Μαρτίου 2019 η Επιτροπή έλαβε αίτηση, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 της οδηγίας 2011/65/ΕΕ, για χορήγηση εξαίρεσης προς συμπερίληψη στο παράρτημα IV της εν λόγω οδηγίας, όσον αφορά τη χρήση μολύβδου σε υπεραγωγούς οξειδίου του χαλκού–ασβεστίου–στροντίου–βισμουθίου (BSCCO) για χρήση σε καλώδια και σύρματα, καθώς και μολύβδου σε συναφείς ηλεκτρικές συνδέσεις με άλλα κατασκευαστικά στοιχεία ΗΗΕ (στο εξής: αιτούμενη εξαίρεση). Το BSCCO με πρόσμειξη μολύβδου μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη δημιουργία υπεραγώγιμων ηλεκτρομαγνητικών κυκλωμάτων για ιατροτεχνολογικά προϊόντα και όργανα παρακολούθησης και ελέγχου.

(5)

Η αξιολόγηση της αιτηθείσας εξαίρεσης περιλάμβανε διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 7 της οδηγίας 2011/65/ΕΕ. Οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια αυτών των διαβουλεύσεων δημοσιοποιήθηκαν σε ειδικό ιστότοπο.

(6)

Τα συγκολλητικά κράματα που περιέχουν μόλυβδο χρησιμοποιούνται για τη σύνδεση των υπεραγώγιμων συρμάτων και καλωδίων με άλλα στοιχεία ΗΗΕ. Επί του παρόντος δεν υπάρχει διαθέσιμη στην αγορά εναλλακτική λύση χωρίς μόλυβδο που να παρέχει επαρκές επίπεδο αξιοπιστίας για εφαρμογές όπου απαιτούνται ιδιότητες όπως η ολκιμότητα και η χαμηλή ηλεκτρική αντίσταση σε χαμηλές θερμοκρασίες.

(7)

Η αξιολόγηση της αιτούμενης εξαίρεσης, η οποία περιλάμβανε τεχνική και επιστημονική μελέτη αξιολόγησης (2), κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η προσθήκη μολύβδου σε BSCCO παρέχει τεχνικά και λειτουργικά πλεονεκτήματα που δεν μπορούν να επιτευχθούν χωρίς τη χρήση μολύβδου. Τα εν λόγω τεχνικά και λειτουργικά πλεονεκτήματα συνίστανται σε εικόνες υψηλότερης ευκρίνειας για ιατρική διάγνωση ή για έρευνα και καινοτομία και επιτρέπουν τη σταθερότερη λειτουργία των σχετικών εφαρμογών. Η προσθήκη μολύβδου σε BSCCO καθιστά δυνατή την παραγωγή πιο αποδοτικού και πιο αξιόπιστου εξοπλισμού, ο οποίος είναι επωφελής για την υγειονομική περίθαλψη και την καινοτομία.

(8)

Επί του παρόντος, δεν είναι δυνατόν να υποκατασταθεί ή να εξαλειφθεί με άλλον τρόπο ο μόλυβδος σε υπεραγώγιμο υλικό και στα συναφή συγκολλητικά κράματα με τις ίδιες τεχνικές επιδόσεις ούτε αναμένεται κάτι τέτοιο στο ορατό μέλλον. Η ζητηθείσα εξαίρεση συνάδει με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και δεν αποδυναμώνει την προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας που παρέχει ο εν λόγω κανονισμός.

(9)

Συνεπώς, είναι σκόπιμο να γίνει δεκτή η ζητηθείσα εξαίρεση.

(10)

Τα τεχνικά πλεονεκτήματα του υλικού BSCCO με πρόσμειξη μολύβδου έχουν τη δυνατότητα να προωθήσουν βελτιώσεις και καινοτομία στον τομέα της ιατρικής διάγνωσης και της έρευνας. Η διάρκεια της εξαίρεσης είναι απίθανο να έχει δυσμενείς επιπτώσεις στην καινοτομία. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να χορηγηθεί η εξαίρεση για παρατεταμένη περίοδο ισχύος, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο της οδηγίας 2011/65/ΕΕ.

(11)

Επομένως, η οδηγία 2011/65/ΕΕ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

(1)

Η οδηγία 2011/65/ΕΕ επιβάλλει στα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι ο ηλεκτρικός και ηλεκτρονικός εξοπλισμός που διατίθεται στην αγορά δεν περιέχει τις επικίνδυνες ουσίες που παρατίθενται στο παράρτημα II της εν λόγω οδηγίας. Ο περιορισμός αυτός δεν ισχύει για ορισμένες εξαιρούμενες εφαρμογές που αφορούν ειδικά ιατροτεχνολογικά προϊόντα και όργανα παρακολούθησης και ελέγχου και απαριθμούνται στο παράρτημα IV της εν λόγω οδηγίας.

(2)

Οι κατηγορίες ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού στις οποίες εφαρμόζεται η οδηγία 2011/65/ΕΕ παρατίθενται στο παράρτημα I της εν λόγω οδηγίας.

(3)

Ο μόλυβδος είναι ουσία υποκείμενη σε περιορισμό και περιλαμβάνεται στο παράρτημα II της οδηγίας 2011/65/ΕΕ.

(4)

Με την κατ’ εξουσιοδότηση οδηγία 2014/7/ΕΕ (2), η Επιτροπή χορήγησε εξαίρεση για τη χρήση μολύβδου σε συγκολλητικά κράματα, τερματικές επιστρώσεις επιφανείας των ηλεκτρικών και ηλεκτρονικών κατασκευαστικών στοιχείων και των πλακετών τυπωμένων κυκλωμάτων και συνδέσεις ηλεκτρικών καλωδίων, στα περιβλήματα (θωρακίσεις) και στους συνδέσμους κλειστού τύπου που χρησιμοποιούνται σε ορισμένες συσκευές απεικόνισης μαγνητικού συντονισμού (MRI) (στο εξής: εξαίρεση), συμπεριλαμβάνοντας τις εν λόγω εφαρμογές στο παράρτημα IV της οδηγίας 2011/65/ΕΕ. Η εξαίρεση επρόκειτο να λήξει στις 30 Ιουνίου 2020.

(5)

Στις 12 Δεκεμβρίου 2018, η Επιτροπή έλαβε αίτηση για ανανέωση της εξαίρεσης (στο εξής: αίτηση ανανέωσης), εντός της προθεσμίας που ορίζεται στο άρθρο 5 παράγραφος 5 της οδηγίας 2011/65/ΕΕ. Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, η εξαίρεση ισχύει έως ότου ληφθεί απόφαση σχετικά με την αίτηση ανανέωσης.

(6)

Η αξιολόγηση της αίτησης ανανέωσης περιλάμβανε διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 7 της οδηγίας 2011/65/ΕΕ. Οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια αυτών των διαβουλεύσεων δημοσιοποιήθηκαν σε ειδικό ιστότοπο.

(7)

Η αξιολόγηση της αίτησης ανανέωσης, η οποία περιλάμβανε μελέτη τεχνικής και επιστημονικής αξιολόγησης (3), κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι παλαιές συσκευές MRI εξαρτώνται από εξαρτήματα MRI που περιέχουν μόλυβδο και είναι πολύ περιορισμένος ο αριθμός των συσκευών που είναι συμβατές με νέα εξαρτήματα MRI χωρίς μόλυβδο. Η εν λόγω αξιολόγηση κατέληξε επίσης στο συμπέρασμα ότι είναι ήδη διαθέσιμα μοντέλα μη ενσωματωμένων πηνίων MRI χωρίς μόλυβδο. Ωστόσο, όσον αφορά τις συσκευές MRI με ενσωματωμένα πηνία, η τεχνική ανάπτυξη και η διαδικασία έγκρισης για την ανάπτυξη λύσεων χωρίς μόλυβδο απαιτούν επιπλέον χρόνο.

(8)

Η χρήση μολύβδου σε νεοσχεδιασμένα μη ενσωματωμένα πηνία MRI και σε υπό ανάπτυξη συσκευές MRI χωρίς μόλυβδο με ενσωματωμένα πηνία θα πρέπει να αποκλειστεί από την εξαίρεση με συγκεκριμένες ημερομηνίες.

(9)

Η μη αποδοχή του αιτήματος ανανέωσης θα μπορούσε να οδηγήσει σε πρόωρη αχρήστευση συσκευών MRI λόγω έλλειψης συμβατών κατασκευαστικών στοιχείων ή επιλογών επανασχεδιασμού. Αυτό θα μπορούσε να έχει ως αποτέλεσμα η προσφορά εξοπλισμού MRI να μην μπορεί να καλύψει τη ζήτηση και, επακόλουθα, να επηρεάσει αρνητικά την υγειονομική περίθαλψη των ασθενών.

(10)

Οι συνολικές αρνητικές επιπτώσεις της υποκατάστασης για το περιβάλλον, την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών ενδέχεται να είναι σημαντικότερες από τα συνολικά οφέλη της για το περιβάλλον, την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών. Η εξαίρεση συνάδει με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) και, συνεπώς, δεν αποδυναμώνει την προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας που παρέχεται δυνάμει του κανονισμού.

(11)

Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να χορηγηθεί ανανέωση της εξαίρεσης.

(12)

Προκειμένου να παρασχεθεί συμβατός εξοπλισμός MRI για τις υπηρεσίες υγείας και να δοθεί χρόνος για την ανάπτυξη εναλλακτικών λύσεων χωρίς μόλυβδο, είναι σκόπιμο να εγκριθεί η ανανέωση της εξαίρεσης, με αναθεωρημένο πεδίο εφαρμογής, για μέγιστη διάρκεια 7 ετών έως τις 30 Ιουνίου 2027, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο της οδηγίας 2011/65/ΕΕ. Ενόψει των αποτελεσμάτων των εν εξελίξει προσπαθειών για την εξεύρεση αξιόπιστου υποκατάστατου, η διάρκεια ισχύος της εξαίρεσης δεν είναι πιθανό να έχει δυσμενείς επιπτώσεις στην καινοτομία.

(13)

Επομένως, η οδηγία 2011/65/ΕΕ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

(1)

Κατόπιν αιτήματος της Βουλγαρίας που υποβλήθηκε στις 7 Αυγούστου 2020, το Συμβούλιο, με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1343 (2), χορήγησε χρηματοδοτική συνδρομή στη Βουλγαρία υπό μορφή δανείου ανώτατου ύψους 511 000 000 EUR, με μέγιστη μέση ληκτότητα 15 ετών και με περίοδο διαθεσιμότητας 18 μηνών, με σκοπό να συμπληρώσει τις εθνικές προσπάθειες της Βουλγαρίας για την αντιμετώπιση του αντικτύπου της έξαρσης της νόσου COVID-19 και των κοινωνικοοικονομικών της συνεπειών για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολουμένους.

(2)

Το δάνειο προοριζόταν να χρησιμοποιηθεί από τη Βουλγαρία για τη χρηματοδότηση των συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοιων μέτρων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 3 της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1343.

(3)

Η έξαρση της νόσου COVID-19 εξακολουθεί να ακινητοποιεί σημαντικό μέρος του εργατικού δυναμικού στη Βουλγαρία. Αυτό οδήγησε σε επαναλαμβανόμενη αιφνίδια και σοβαρή αύξηση των δημόσιων δαπανών της Βουλγαρίας, που εξακολουθεί να υφίσταται, σε σχέση με τα μέτρα που αναφέρονται στο άρθρο 3 στοιχείο β) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1343.

(4)

Η έξαρση της νόσου COVID-19 και τα έκτακτα μέτρα που εφάρμοσε η Βουλγαρία το 2020, το 2021 και το 2022 για να περιορίσει την εν λόγω έξαρση και τον κοινωνικοοικονομικό της αντίκτυπο, καθώς και τις επιπτώσεις της στην υγεία, είχαν και εξακολουθούν να έχουν δραματικές επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά. Το 2020, η Βουλγαρία είχε έλλειμμα και χρέος γενικής κυβέρνησης 4,0 % και 24,7 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ), αντίστοιχα, το οποίο αυξήθηκε σε 4,1 % και 25,1 %, αντίστοιχα, στο τέλος του 2021. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις 2022 της Επιτροπής, η Βουλγαρία αναμένεται να έχει έλλειμμα και χρέος γενικής κυβέρνησης 3,7 % και 25,3 % του ΑΕΠ, αντίστοιχα, έως τα τέλη του 2022. Το ΑΕΠ της Βουλγαρίας προβλέπεται να αυξηθεί κατά 2,1 % το 2022.

(5)

Στις 23 Ιουνίου 2022, η Βουλγαρία ζήτησε περαιτέρω χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση ύψους 460 170 000 EUR, με σκοπό να εξακολουθήσει να συμπληρώνει τις εθνικές προσπάθειες που κατέβαλε το 2020, το 2021 και το 2022 για την αντιμετώπιση του αντικτύπου της έξαρσης της νόσου COVID-19 και των κοινωνικοοικονομικών της συνεπειών για τους εργαζομένους. Ειδικότερα, η Βουλγαρία παρέτεινε περαιτέρω και τροποποίησε τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 6.

(6)

Η παραταθείσα επιδότηση μισθού παρέχεται σε επιχειρήσεις οι οποίες, λόγω της έξαρσης της νόσου COVID-19, υπέστησαν μείωση των εσόδων σε ποσοστό τουλάχιστον 30 % εξαιτίας των περιορισμών στις δραστηριότητές τους μεταξύ της 13ης Μαρτίου 2020 και της 31ης Δεκεμβρίου 2020. Απαιτείται η διατήρηση της απασχόλησης των μισθωτών κατά τη διάρκεια συμμετοχής στο μέτρο, καθώς και για ισόχρονο διάστημα στη συνέχεια. Η μηνιαία επιδότηση μισθού στις επιλέξιμες επιχειρήσεις κυμαίνεται μεταξύ 50 % και 60 % του μηνιαίου ακαθάριστου μισθού του εργαζομένου (συμπεριλαμβανομένων των εργοδοτικών εισφορών κοινωνικής ασφάλισης), ανάλογα με το μέγεθος της μείωσης των εσόδων. Το μέτρο αυτό αφορά παράταση του μέτρου που περιγράφεται στο άρθρο 3 στοιχείο β) της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1343, και προβλέπεται στο διάταγμα αριθ. 151 της 3ης Ιουλίου 2020 του υπουργικού Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με το διάταγμα αριθ. 278 της 12ης Οκτωβρίου 2020, το διάταγμα αριθ. 416 της 30ής Δεκεμβρίου 2020, το διάταγμα αριθ. 93 της 18ης Μαρτίου 2021, το διάταγμα αριθ. 213 της 1ης Ιουλίου 2021, το διάταγμα αριθ. 322 της 7ης Οκτωβρίου 2021, το διάταγμα αριθ. 482 της 30ής Δεκεμβρίου 2021 και το διάταγμα αριθ. 40 της 31ης Μαρτίου 2022 (3).

(7)

Η Βουλγαρία πληροί τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672 προκειμένου να ζητήσει χρηματοδοτική συνδρομή. Η Βουλγαρία υπέβαλε στην Επιτροπή κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία, σύμφωνα με τα οποία οι πραγματικές και οι προβλεπόμενες δημόσιες δαπάνες αυξήθηκαν κατά 1 015 050 000 EUR από την 1η Φεβρουαρίου 2020 ως αποτέλεσμα των εθνικών μέτρων που λήφθηκαν για την αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της έξαρσης της νόσου COVID-19. Πρόκειται για αιφνίδια και σοβαρή αύξηση, δεδομένου ότι αφορά την επέκταση ή την τροποποίηση των υφιστάμενων εθνικών μέτρων τα οποία συνδέονται άμεσα με σύστημα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα που καλύπτουν σημαντικό ποσοστό των επιχειρήσεων και του εργατικού δυναμικού στη Βουλγαρία. Η Βουλγαρία σκοπεύει να καλύψει τη χρηματοδότηση 43 880 000 EUR του ποσού των αυξημένων δαπανών μέσω ίδιας χρηματοδότησης.

(8)

Η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της Βουλγαρίας και εξακρίβωσε την αιφνίδια και σοβαρή αύξηση των πραγματικών και των προβλεπόμενων δημόσιων δαπανών που συνδέονται άμεσα με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα, όπως αναφέρεται στο αίτημα της 23ης Ιουνίου 2022, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672.

(9)

Ως εκ τούτου, θα πρέπει να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνδρομή, ώστε να βοηθηθεί η Βουλγαρία να αντιμετωπίσει τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της σοβαρής διαταραχής της οικονομικής δραστηριότητας που προκάλεσε η έξαρση της νόσου COVID-19. Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει τις αποφάσεις σχετικά με τη ληκτότητα, το ύψος και την αποδέσμευση των δόσεων και τμηματικών εκταμιεύσεων σε στενή συνεργασία με τις εθνικές αρχές.

(10)

Δεδομένου ότι έχει λήξει η περίοδος διαθεσιμότητας που αναφέρεται στην εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1343, απαιτείται νέα περίοδος διαθεσιμότητας για την πρόσθετη χρηματοδοτική συνδρομή. Η περίοδος διαθεσιμότητας για χρηματοδοτική συνδρομή που χορηγείται με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1343θα πρέπει να παραταθεί κατά 21 μήνες και, κατά συνέπεια, η συνολική περίοδος διαθεσιμότητας θα πρέπει να είναι 39 μήνες, αρχής γενομένης από την πρώτη ημέρα μετά την έναρξη ισχύος της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) 2020/1343.

(11)

Η Βουλγαρία και η Επιτροπή θα πρέπει να λάβουν υπόψη την παρούσα απόφαση στη δανειακή συμφωνία που αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672.

(12)

Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει την έκβαση τυχόν διαδικασιών οι οποίες αφορούν στρεβλώσεις της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και ενδέχεται να κινηθούν, ιδίως δυνάμει των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης. Δεν απαλλάσσει τα κράτη μέλη από την υποχρέωση να κοινοποιούν στην Επιτροπή, βάσει του άρθρου 108 της Συνθήκης, τις τυχόν χορηγούμενες κρατικές ενισχύσεις.

(13)

Η Βουλγαρία θα πρέπει να ενημερώνει τακτικά την Επιτροπή σχετικά με την εκτέλεση των προβλεπόμενων δημόσιων δαπανών, προκειμένου να είναι σε θέση η Επιτροπή να αξιολογεί τον βαθμό στον οποίο η Βουλγαρία έχει εκτελέσει τις εν λόγω δαπάνες.

(14)

Η απόφαση παροχής χρηματοδοτικής συνδρομής λήφθηκε λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων και αναμενόμενων αναγκών της Βουλγαρίας, καθώς και των αιτημάτων για χρηματοδοτική συνδρομή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672 που έχουν ήδη υποβληθεί ή προβλέπεται να υποβληθούν από άλλα κράτη μέλη, και παράλληλα με εφαρμογή των αρχών της ίσης μεταχείρισης, της αλληλεγγύης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας,

(1)

Οι ανεξάρτητες υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης έχουν ιδιαίτερη σημασία για την εσωτερική αγορά. Συνιστούν έναν ραγδαία μεταβαλλόμενο και οικονομικά σημαντικό τομέα, ενώ παράλληλα παρέχουν σε πολίτες και επιχειρήσεις πρόσβαση σε πολυφωνία απόψεων και σε αξιόπιστες πηγές πληροφόρησης, επιτελώντας έτσι τη γενικού συμφέροντος λειτουργία άσκησης δημόσιου ελέγχου.

(2)

Οι υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης έχουν καίριο ρόλο στις δημοκρατικές κοινωνίες, δεδομένου ότι παρέχουν πληροφόρηση η οποία συνιστά δημόσιο αγαθό. Για να ανταποκριθούν σε έναν τόσο ουσιώδη κοινωνικό ρόλο και να ευδοκιμήσουν στην αγορά, οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης πρέπει να μπορούν να παρέχουν τις υπηρεσίες τους ελεύθερα και ανεξάρτητα, σε μια ανοικτή και διαφανή αγορά που επιτρέπει πολυφωνία των παραγόντων και των απόψεων στα μέσα ενημέρωσης.

(3)

Οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης δεν προστατεύονται μόνο από τους κανόνες της Ένωσης που διέπουν την εσωτερική αγορά, αλλά και από το άρθρο 11 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (στο εξής: Χάρτης), δεδομένου ότι είναι σημαντικοί για την άσκηση του δικαιώματος στην ελευθερία έκφρασης και πληροφόρησης. Το άρθρο 11 του Χάρτη ορίζει επίσης ότι η ελευθερία και η πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης είναι σεβαστές και ότι το δικαίωμα στην ελευθερία της έκφρασης περιλαμβάνει την ελευθερία λήψης και μετάδοσης πληροφοριών χωρίς την ανάμειξη δημόσιων αρχών και αδιακρίτως συνόρων των κρατών μελών. Εξάλλου, η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς των υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης έχει άμεσο αντίκτυπο στο κράτος δικαίου και στη δημοκρατία, οι οποίες συνιστούν θεμελιώδεις αξίες της Ένωσης και κατοχυρώνονται στο άρθρο 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση.

(4)

Η απώλεια διαφημιστικών εσόδων κατά την τελευταία δεκαετία, ιδίως λόγω της αύξησης της διαδικτυακής διανομής περιεχομένου μέσων ενημέρωσης και της αλλαγής των καταναλωτικών συνηθειών, έχει στερήσει οικονομικούς πόρους από τον τομέα των παραδοσιακών μέσων ενημέρωσης, επηρεάζοντας τη βιωσιμότητά του και, κατ’ επέκταση, την ποιότητα και την ποικιλομορφία του προσφερόμενου περιεχομένου. Η τάση αυτή καταδεικνύει το γεγονός ότι η αγορά δεν εξασφαλίζει βιώσιμες αποδόσεις για την ανεξάρτητη ειδησεογραφία και την ποιοτική δημοσιογραφία, οι οποίες συνιστούν δημόσια αγαθά και συμβάλλουν στην αντιμετώπιση της παραπληροφόρησης.

(5)

Όπως αναφέρεται στο σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή δημοκρατία (1), η Επιτροπή έχει προτείνει σειρά πρωτοβουλιών για τη στήριξη της ελευθερίας και της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης. Εξέδωσε σύσταση σχετικά με τη διασφάλιση της προστασίας, της ασφάλειας και της ενίσχυσης της θέσης των δημοσιογράφων και άλλων επαγγελματιών των μέσων ενημέρωσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2). Επίσης, υπέβαλε πρόταση οδηγίας (3) και σύσταση (4) για την προστασία των προσώπων που προβαίνουν σε ενέργειες συμμετοχής του κοινού από προδήλως αβάσιμες ή καταχρηστικές δικαστικές διαδικασίες («στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού»). Επιπλέον, η Επιτροπή έχει υλοποιήσει διάφορες δράσεις για τη στήριξη της ανάκαμψης και του μετασχηματισμού του τομέα των μέσων ενημέρωσης και του οπτικοακουστικού τομέα, στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για τα μέσα ενημέρωσης και τον οπτικοακουστικό τομέα (5). Η Επιτροπή παρακολουθεί επίσης στενά τη μεταφορά και την εφαρμογή σημαντικών νομοθετικών πράξεων για τον τομέα των μέσων ενημέρωσης και ιδίως της οδηγίας για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων (6) και της οδηγίας για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας (7).

(6)

Η Επιτροπή έχει υποβάλει νομοθετική πρόταση κανονισμού για τη θέσπιση κοινού πλαισίου όσον αφορά τις υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης στην εσωτερική αγορά (Ευρωπαϊκή πράξη για την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης). Η εν λόγω πρόταση προβλέπει σειρά διασφαλίσεων στο δίκαιο της Ένωσης για την προστασία της πολυφωνίας των μέσων ενημέρωσης και της συντακτικής ανεξαρτησίας στην εσωτερική αγορά. Η παρούσα σύσταση συνοδεύει τον προτεινόμενο κανονισμό ως εργαλείο με άμεση ισχύ για την ενίσχυση της συντακτικής ανεξαρτησίας και της διαφάνειας όσον αφορά το ιδιοκτησιακό καθεστώς των μέσων ενημέρωσης.

(7)

Ταυτοχρόνως, συμπληρωματικά προς τη νομοθεσία και όπως τονίζεται στο σχέδιο δράσης για την ευρωπαϊκή δημοκρατία, η Επιτροπή υποστηρίζει ενεργά πρωτοβουλίες αυτορρύθμισης από τον ίδιο τον τομέα των μέσων ενημέρωσης. Η παρούσα σύσταση αποτελεί μέρος αυτών των προσπαθειών.

(8)

Ο κλάδος των μέσων ενημέρωσης έχει μακρά παράδοση αυτορρύθμισης και έχει αναλάβει διάφορες πρωτοβουλίες σε αυτό τον τομέα. Με βάση αυτές τις πρωτοβουλίες και λαμβανομένης υπόψη της ποικιλομορφίας των νομικών παραδόσεων και προσεγγίσεων στα κράτη μέλη, μπορούν να εντοπιστούν ορισμένες προαιρετικές πρακτικές τις οποίες θα μπορούσαν να ακολουθήσουν οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης ώστε να βελτιώσουν την ανθεκτικότητά τους και να αντιμετωπίζουν καλύτερα τις πολιτικές και οικονομικές πιέσεις. Ο τομέας θα μπορούσε να αρχίσει έναν διάλογο σχετικά με τις εν λόγω προαιρετικές πρακτικές, αφήνοντας παράλληλα τους παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης να αποφασίζουν ελεύθερα ποιες πρακτικές ταιριάζουν στις δικές τους ανάγκες και στα δικά τους επιχειρηματικά μοντέλα, λαμβανομένων ιδίως υπόψη των ειδικών αναγκών που έχουν οι πολύ μικρές, οι μικρές και οι μεσαίες επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 3 της οδηγίας 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8).

(9)

Οι πολίτες πρέπει να μπορούν να εμπιστεύονται την πληροφόρηση που λαμβάνουν, προκειμένου να ασκούν τα δημοκρατικά τους δικαιώματα. Πρέπει να έχουν πρόσβαση σε πολυφωνία απόψεων και σε αξιόπιστες πηγές πληροφόρησης, ώστε να διαμορφώνουν τις δικές τους απόψεις και να συμβάλουν στις δημοκρατικές διαδικασίες. Η πρόσβαση σε αξιόπιστη πληροφόρηση είναι εξίσου σημαντική και για τις επιχειρήσεις προκειμένου να μπορούν λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις.

(10)

Οι Ευρωπαίοι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης υφίστανται όλο και περισσότερο αθέμιτες παρεμβάσεις στις επιμέρους συντακτικές αποφάσεις, μεταξύ άλλων από ιδιώτες ιδιοκτήτες και μετόχους, με δυσμενείς επιπτώσεις στη συντακτική ελευθερία, στην ικανότητα παροχής ανεξάρτητων ειδήσεων και, ως εκ τούτου, στη διαθεσιμότητα αξιόπιστης πληροφόρησης για το κοινό των μέσων ενημέρωσης. Η έκθεση του Παρατηρητηρίου για την πολυφωνία στα μέσα ενημέρωσης του 2022 καταδεικνύει υψηλό κίνδυνο αθέμιτης εμπορικής επιρροής και επιρροής των ιδιοκτητών σε αρκετά κράτη μέλη (9). Στην ψηφιακή εποχή, λόγω της αυξημένης δυνατότητας εύκολης πρόσβασης σε πληροφορίες που παρέχονται από παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης εγκατεστημένων σε άλλα κράτη μέλη, είναι σημαντικό να προωθηθούν ορθές πρακτικές σε επίπεδο ΕΕ, ώστε οι πολίτες και οι επιχειρήσεις της Ένωσης να λαμβάνουν ανεξάρτητο και ποικίλο περιεχόμενο ειδήσεων και επικαιρότητας για να διαμορφώνουν τις απόψεις τους και να κάνουν τεκμηριωμένες επιλογές, συμβάλλοντας στη δημιουργία δημόσιας σφαίρας στην εσωτερική αγορά.

(11)

Η συντακτική ανεξαρτησία προστατεύει τους εκδότες και τους δημοσιογράφους από συγκρούσεις συμφερόντων και τους βοηθά να αντιστέκονται σε αθέμιτες παρεμβάσεις και πιέσεις. Ως εκ τούτου, συνιστά προϋπόθεση για την παραγωγή και κυκλοφορία αμερόληπτης πληροφόρησης, και ουσιαστική πτυχή της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης. Η συντακτική ανεξαρτησία επιτρέπει την παροχή και τη λήψη ανεξάρτητων και πλουραλιστικών υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης από τους πολίτες και τις επιχειρήσεις σε ολόκληρη την Ένωση. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τους παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης που προσφέρουν ειδησεογραφικό περιεχόμενο και περιεχόμενο επικαιρότητας, ανεξάρτητα από τη μορφή του (συμπεριλαμβανομένων των ντοκιμαντέρ ή των περιοδικών που καλύπτουν τέτοια θέματα). Ως εκ τούτου, οι συστάσεις που αφορούν τα προαιρετικά μέτρα για τη συντακτική ανεξαρτησία απευθύνονται σε αυτούς.

(12)

Στο πλαίσιο αυτό, ορισμένοι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης έχουν ήδη θεσπίσει μέτρα, πρότυπα ή μηχανισμούς εταιρικής διακυβέρνησης, όπως συντακτικούς χάρτες ή κώδικες, ή επιτροπές δεοντολογίας για την προστασία της συντακτικής ανεξαρτησίας. Σε κάποια ειδησεογραφικά μέσα, οι δημοσιογράφοι έχουν λόγο για την επιλογή του αρχισυντάκτη τους ή ακόμη και για αλλαγές στο ιδιοκτησιακό καθεστώς του μέσου ενημέρωσης. Σε ορισμένες εταιρείες μέσων ενημέρωσης, οι δημοσιογράφοι έχουν την ιδιότητα του μετόχου και μπορούν να συμμετέχουν στη λήψη στρατηγικών αποφάσεων και στον καταμερισμό των οικονομικών οφελών. Σε κάποια λίγα κράτη μέλη, ορισμένα από αυτά τα εταιρικά μέτρα απαιτούνται εκ του νόμου για συγκεκριμένους τύπους παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης (10). Αυτά και άλλα παραδείγματα διασφαλίσεων θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν ως πηγές έμπνευσης για προαιρετικά μέτρα, καθώς και ως βάση για περαιτέρω συζητήσεις, υπό την καθοδήγηση των ενδιαφερόμενων μερών, για το πώς μπορεί να βελτιωθεί η προστασία της συντακτικής ανεξαρτησίας.

(13)

Μολονότι είναι θεμιτό οι ιδιώτες ιδιοκτήτες μέσων ενημέρωσης να επιλέγουν και να αποφασίζουν τη μακροπρόθεσμη εκδοτική κατεύθυνση, είναι σημαντικό να διασφαλίζεται ότι οι συντάκτες και οι συντάκτριες μπορούν να καλύπτουν με ανεξαρτησία τις ειδήσεις και την επικαιρότητα στην καθημερινή τους εργασία. Πράγματι, οι συντάκτες και οι συντάκτριες θα πρέπει να βασίζουν τις ατομικές τους συντακτικές αποφάσεις στη δημοσιογραφική έρευνα και αξιολόγηση και στη σημασία που έχουν οι πληροφορίες για τους αναγνώστες, ενώ επίσης θα πρέπει και να μπορούν να εκφράζουν ελεύθερα επικριτικές απόψεις χωρίς τον φόβο αντιποίνων. Υπάρχει ανάγκη για μια ισορροπημένη προσέγγιση υπό την καθοδήγηση του κλάδου, με σκοπό την ενίσχυση της συντακτικής ανεξαρτησίας, ενώ μπορούν να αναγνωρίζονται παράλληλα τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των ιδιωτών που είναι ιδιοκτήτες παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης, από τη σκοπιά τόσο της επιχειρηματικής ελευθερίας όσο και της δικής τους ελευθερίας έκφρασης.

(14)

Η αυτορρύθμιση των μέσων ενημέρωσης και τα πρότυπα δημοσιογραφικής δεοντολογίας είναι αποτελεσματικά εργαλεία που μπορούν να ισχυροποιήσουν τους δημοσιογράφους και να τους βοηθήσουν να αντιστέκονται σε αθέμιτες πιέσεις, μεταξύ άλλων πολιτικού και εμπορικού χαρακτήρα, ενισχύοντας έτσι την εμπιστοσύνη του κοινού στα μέσα ενημέρωσης (11). Παρ’ όλα αυτά, η εφαρμογή των δημοσιογραφικών προτύπων σε ολόκληρη την Ένωση επιδέχεται βελτίωση. Στην έκθεσή του του 2022, το Παρατηρητήριο για την πολυφωνία στα μέσα ενημέρωσης επισημαίνει τις ανεπάρκειες όσον αφορά την εφαρμογή της αυτορρύθμισης στην πράξη (12).

(15)

Επιπλέον, όπως προέκυψε από το χρηματοδοτούμενο από την Ένωση έργο με τίτλο «Συμβούλια μέσων ενημέρωσης στην ψηφιακή εποχή», συμβούλια μέσων ενημέρωσης ή Τύπου λειτουργούν μόλις σε λίγο περισσότερα από τα μισά κράτη μέλη (13). Στα εν λόγω κράτη μέλη, τα συμβούλια διαφέρουν ως προς το μέγεθος, το πεδίο των δραστηριοτήτων τους, καθώς και ως προς το είδος της νομικής τους προσωπικότητας ή αναγνώρισης βάσει του εθνικού δικαίου, γεγονός που μπορεί να επηρεάζει τον ρόλο τους στην πράξη. Στα κράτη μέλη που δεν έχουν ακόμη συσταθεί συμβούλια μέσων ενημέρωσης ή Τύπου, οι εκπρόσωποι της κοινότητας των μέσων ενημέρωσης συχνά δεν έχουν κίνητρα για τη σύστασή τους.

(16)

Η παρούσα σύσταση προτείνει στους παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης έναν μη εξαντλητικό και μη σωρευτικό κατάλογο προαιρετικών μέτρων και στρατηγικών με σκοπό τη διασφάλιση της ανεξάρτητης διαδικασίας παραγωγής ειδησεογραφικού περιεχομένου. Τα συνιστώμενα μέτρα αφορούν βασικά στοιχεία της εν λόγω διαδικασίας, από τις προϋποθέσεις για την ανεξάρτητη δημιουργία συντακτικού περιεχομένου και την ενδυνάμωση των δημοσιογράφων ώστε να συμμετέχουν σε κρίσιμες αποφάσεις για τη λειτουργία των μέσων ενημέρωσης, έως στρατηγικές για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης σταθερότητας της παραγωγής ειδησεογραφικού περιεχομένου.

(17)

Το περιεχόμενο της παρούσας σύστασης, η οποία εξ ορισμού δεν είναι δεσμευτική, δεν θα πρέπει επ’ ουδενί να θεωρηθεί ότι θίγει την ελευθερία παροχής υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά ή την ελευθερία έκφρασης και πληροφόρησης, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας του Τύπου, ή ότι παρεμβαίνει στη συντακτική ή την επιχειρηματική ελευθερία. Οι εσωτερικές διασφαλίσεις δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να θεωρηθεί ότι στερούν από τους ιδιοκτήτες μέσων ενημέρωσης τον ρόλο που διαδραματίζουν στον καθορισμό στρατηγικών στόχων και στην προώθηση της ανάπτυξης και της οικονομικής βιωσιμότητας των εταιρειών τους. Επιπλέον, θα πρέπει να αναγνωριστεί ο ηγετικός ρόλος που διαδραματίζουν οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης και οι δημοσιογράφοι στην ανάπτυξη εσωτερικών διασφαλίσεων και μέσων αυτορρύθμισης.

(18)

Η παρούσα σύσταση βασίζεται σε ανταλλαγές απόψεων με ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως δημοσιογράφους, εταιρείες μέσων ενημέρωσης και τις ενώσεις τους. Στηρίζεται στις συζητήσεις που έλαβαν χώρα στο ευρωπαϊκό φόρουμ για τα ειδησεογραφικά μέσα (14), ιδίως στη δεύτερη έκδοση που πραγματοποιήθηκε στις 29 Νοεμβρίου 2021 και στην οποία συζητήθηκαν ο μετασχηματισμός του κλάδου των μέσων ενημέρωσης και οι σχετικές προκλήσεις (15). Λαμβάνει επίσης υπόψη τις υφιστάμενες πρωτοβουλίες του κλάδου, στις οποίες περιλαμβάνεται η «Journalism Trust Initiative» (JTI) της οργάνωσης Δημοσιογράφοι Χωρίς Σύνορα και των εταίρων της, οι οποίες αποσκοπούν στην προώθηση ενός υγιέστερου χώρου πληροφόρησης που να υποστηρίζεται από κλαδικά πρότυπα.

(19)

Τα συνιστώμενα μέτρα βασίζονται σε πρωτοβουλίες που δοκιμάζουν νέα επιχειρηματικά μοντέλα και συνεργασίες, όπως εκείνες που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο της δράσης για συμπράξεις στον τομέα της δημοσιογραφίας, η οποία υποστηρίζεται από το πρόγραμμα «Δημιουργική Ευρώπη» (16). Βασίζονται επίσης στα προγράμματα και τις προτεραιότητες χρηματοδοτικής στήριξης που περιγράφονται στο σχέδιο δράσης για τα μέσα ενημέρωσης και τον οπτικοακουστικό τομέα, στο πλαίσιο των προσπαθειών σε επίπεδο ΕΕ για τη στήριξη ενός κλαδικού οικοσυστήματος για τα ειδησεογραφικά μέσα. Επιπλέον, ορισμένοι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης χρησιμοποιούν δομές διακυβέρνησης στις οποίες μη κερδοσκοπικές οντότητες, όπως καταπιστεύματα ή ιδρύματα, κατέχουν το σύνολο ή μέρος του κεφαλαίου τους και, σε ορισμένες περιπτώσεις, διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στον διορισμό των διοικητικών συμβουλίων και των αρχισυντακτών/αρχισυντακτριών, που θεωρείται ότι μεριμνούν για τη διατήρηση της συντακτικής ανεξαρτησίας του παρόχου σε μακροπρόθεσμη βάση. Άλλοι μηχανισμοί διακυβέρνησης με παρόμοιους στόχους περιλαμβάνουν ρυθμίσεις συμμετοχής των δημοσιογράφων στο μετοχικό κεφάλαιο, στις οποίες μέλη του συντακτικού προσωπικού ή των οργάνων εκπροσώπησής τους ελέγχουν μέρος των μετοχών ή έχουν την εξουσία να αρνηθούν την είσοδο νέου/-ας ελέγχοντος/-ουσας μετόχου που ενδέχεται να επηρεάσει τη συντακτική ανεξαρτησία. Βάσει των ανωτέρω, στα συνιστώμενα μέτρα αναφέρονται πιθανές προσεγγίσεις τις οποίες θα μπορούσαν να εξετάσουν οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης για να αυξήσουν τη βιωσιμότητά τους και, ως εκ τούτου, την ανθεκτικότητά τους σε πολιτικές πιέσεις και πιέσεις της αγοράς, με την επισήμανση ότι οι πάροχοι εξακολουθούν να είναι οι πλέον κατάλληλοι, ως οικονομικοί φορείς, για την ανάπτυξη επιχειρηματικών μοντέλων που ανταποκρίνονται στους στόχους και τις ικανότητές τους, ανάλογα με τα τμήματα της αγοράς στα οποία στοχεύουν.

(20)

Η παρούσα σύσταση αποσκοπεί επίσης στην περαιτέρω προώθηση της διαφάνειας όσον αφορά το ιδιοκτησιακό καθεστώς των μέσων ενημέρωσης σε ολόκληρη την Ένωση. Επί του παρόντος, τα διεθνή πρότυπα (17) και η ενωσιακή νομοθεσία για τα μέσα ενημέρωσης ενθαρρύνουν τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ειδικά τομεακά μέτρα για την αύξηση της διαφάνειας όσον αφορά το ιδιοκτησιακό καθεστώς των μέσων ενημέρωσης. Ειδικότερα, το άρθρο 5 παράγραφος 2 της οδηγίας 2010/13/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18) αναγνωρίζει ότι τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν από τους παρόχους υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους να καθιστούν δυνατή την πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς τους, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών σχετικά με τους πραγματικούς δικαιούχους, σύμφωνα με τους γενικούς κανόνες για τη διαφάνεια του πραγματικού δικαιούχου που ορίζονται στην οδηγία (ΕΕ) 2015/849 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19). Η σύσταση του Συμβουλίου της Ευρώπης του 2018 σχετικά με την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης και τη διαφάνεια του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των μέσων ενημέρωσης καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν πλαίσια για τη δημοσιοποίηση ακριβών και επικαιροποιημένων πληροφοριών σχετικά με την άμεση και την πραγματική ιδιοκτησία των μέσων ενημέρωσης. Επιπλέον, η Επιτροπή συγχρηματοδοτεί την ανάπτυξη του Euromedia Ownership Monitor, το οποίο αποσκοπεί στον σχεδιασμό μιας κλιμακώσιμης βάσης δεδομένων με δυνατότητα αναζήτησης, η οποία θα παρέχει δωρεάν και φιλικές προς τον χρήστη πληροφορίες σχετικά με το ιδιοκτησιακό καθεστώς των μέσων ενημέρωσης σε ολόκληρη την Ένωση.

(21)

Η λήψη μέτρων για την ενίσχυση της διαφάνειας όσον αφορά το ιδιοκτησιακό καθεστώς των μέσων ενημέρωσης έναντι του ευρέος κοινού θα ήταν σημαντική δεδομένου του ιδιαίτερου χαρακτήρα των υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης ως δημόσιου αγαθού (20). Δεδομένου ότι τα μέσα ενημέρωσης διαδραματίζουν ρόλο στην πληροφόρηση για πολιτικά και οικονομικά συμφέροντα και στη λογοδοσία των εν λόγω συμφερόντων, η διαφάνεια του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των μέσων ενημέρωσης αποτελεί αναγκαία συνιστώσα κάθε οικοσυστήματος που αποσκοπεί στην ενίσχυση της ερευνητικής δημοσιογραφίας, της πολυμορφίας των μέσων ενημέρωσης και της εμπιστοσύνης του κοινού στην πληροφόρηση από τα μέσα ενημέρωσης. Η έλλειψη ειδικών πληροφοριών σχετικά με τη διαφάνεια των μέσων ενημέρωσης επισημάνθηκε από τα ενδιαφερόμενα μέρη στις διαβουλεύσεις που πραγματοποιήθηκαν στο πλαίσιο της κατάρτισης της παρούσας σύστασης.

(22)

Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι στο ζήτημα της διαφάνειας του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των μέσων ενημέρωσης ενδείκνυται μια ολοκληρωμένη προσέγγιση. Μια τέτοια προσέγγιση θα προαγάγει τη διαθεσιμότητα πληροφοριών σχετικά με την ιδιοκτησία των μέσων ενημέρωσης (ή την άσκησή της) από την κυβέρνηση, από κρατικό οργανισμό, κρατική επιχείρηση ή άλλον δημόσιο φορέα και σχετικά με τα συμφέροντα, τους δεσμούς ή τις δραστηριότητες των ιδιοκτητών σε άλλες επιχειρήσεις, είτε μέσων ενημέρωσης είτε άλλες, καθώς και σχετικά με οποιαδήποτε άλλα συμφέροντα που θα μπορούσαν να επηρεάσουν τη διαδικασία λήψης στρατηγικών αποφάσεων της εταιρείας μέσων ενημέρωσης ή τη συντακτική της γραμμή. Είναι επίσης σκόπιμο να συνιστάται η δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με τυχόν αλλαγές στο ιδιοκτησιακό καθεστώς ή στον έλεγχο των μέσων ενημέρωσης, δεδομένης της σημασίας που έχει για τους αποδέκτες των υπηρεσιών η διαθεσιμότητα επικαιροποιημένων πληροφοριών σχετικά με την ιδιοκτησιακή δομή. Η συνιστώμενη προσέγγιση θα πρέπει να προσαρμόζεται ανάλογα με το είδος του μέσου ενημέρωσης και τη φύση της ιδιοκτησίας του. Ειδικότερα, στην περίπτωση μέσων ενημέρωσης που ανήκουν σε δημοσιογράφους, θα πρέπει να διατίθενται πληροφορίες μόνο σχετικά με τους ιδιοκτήτες που κατέχουν ηγετικό ρόλο, για παράδειγμα, τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου.

(23)

Κατά συνέπεια, η παρούσα σύσταση επιδιώκει να προωθήσει υψηλά επίπεδα διαφάνειας όσον αφορά το ιδιοκτησιακό καθεστώς των μέσων ενημέρωσης σε ολόκληρη την Ένωση μέσω προαιρετικών δράσεων που θα μπορούσαν να αναληφθούν τόσο άμεσα από τους παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης όσο και από τα κράτη μέλη, με την επιφύλαξη των οριζόντιων κανόνων σχετικά με τη διαφάνεια της ιδιοκτησίας σε επίπεδο Ένωσης δυνάμει της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849 και των κανόνων δημοσιοποίησης για τις εταιρείες δυνάμει της οδηγίας (ΕΕ) 2017/1132 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (21), καθώς και των υφιστάμενων συστημάτων διασύνδεσης των μητρώων σε επίπεδο Ένωσης.

(24)

Προκειμένου να ενθαρρύνει τη συνέχεια στην παρούσα σύσταση, η Επιτροπή θα συντονίζει τον τακτικό διάλογο με τα κράτη μέλη και τους εκπροσώπους των παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης και των δημοσιογράφων στα σχετικά φόρουμ, ιδίως στο ευρωπαϊκό φόρουμ για τα ειδησεογραφικά μέσα. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη και τα σχετικά μέτρα που λαμβάνονται από τους παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης στο πλαίσιο της σύστασης. Για τον σκοπό αυτόν, τα κράτη μέλη θα πρέπει να κληθούν να παράσχουν στην Επιτροπή τις σχετικές πληροφορίες που μπορούν ευλόγως να αναμένονται από αυτά, ώστε να μπορέσει η Επιτροπή να παρακολουθεί τη συμμόρφωση με τα μέρη της σύστασης που απευθύνονται σε κάθε κράτος μέλος. Τα αποτελέσματα της παρακολούθησης μπορούν να τροφοδοτήσουν τις συζητήσεις που θα πραγματοποιηθούν υπό την καθοδήγηση των ενδιαφερόμενων μερών,

1)

2)

3)

4)

5)

6)

7)

8)

9)

10)

11)

12)

13)

14)

15)

16)

17)

18)

19)

20)

21)

22)

23)

24)

25)

(1)

Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 2 της συμφωνίας, η Ένωση και η Ελβετική Συνομοσπονδία, ως συμβαλλόμενα μέρη, διαβίβασαν στη μεικτή επιτροπή τις εγχώριες τιμές αναφοράς όλων των πρώτων υλών για το 2021 για τις οποίες εφαρμόζονται μέτρα αντιστάθμισης των τιμών. Από τις τιμές αυτές προκύπτει ότι η πραγματική κατάσταση όσον αφορά τις τιμές των εν λόγω πρώτων υλών στο έδαφος των συμβαλλόμενων μερών έχει μεταβληθεί.

(2)

Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να επικαιροποιηθούν οι εγχώριες τιμές αναφοράς και οι διαφορές των τιμών των γεωργικών πρώτων υλών που παρατίθενται στον πίνακα III του πρωτοκόλλου αριθ. 2 της συμφωνίας, καθώς και να προσαρμοστούν τα βασικά ποσά των γεωργικών πρώτων υλών που παρατίθενται στον πίνακα IV του εν λόγω πρωτοκόλλου,

«β)

από το 2023: όπως ορίζεται δυνάμει του άρθρου 6α παράγραφος 4.»

«β)

από το 2023: όπως ορίζεται δυνάμει του άρθρου 6α παράγραφος 7.».

«–

την κλασική πανώλη των χοίρων»

«–

κλασική πανώλη των χοίρων».