2.10.2015 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 326/12 |
A Tanács indokolása: a Tanács (EU) 12/2015 álláspontja első olvasatban a GFCM (Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottság) megállapodás hatálya alá tartozó területen folytatott halászattal kapcsolatos egyes rendelkezésekről szóló 1343/2011/EU rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása céljából
(2015/C 326/02)
I. BEVEZETÉS
1. |
A Bizottság 2014. július 11-én benyújtotta a fenti javaslatot. |
2. |
A belső és külső halászati politikával foglalkozó munkacsoport a tagállamok írásbeli észrevételeire is figyelemmel 2014. július 18. és 2015. január 8. között több alkalommal is tárgyalt a javaslatról (1). |
3. |
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2014. október 15-én fogadta el véleményét (2). |
4. |
Az Európai Parlament 2015. január 13-án fogadta el első olvasatban kialakított álláspontját, megerősítve a Halászati Bizottság által korábban megszavazott módosításokat. |
5. |
A Coreper 2015. január 21-i, az elnökségnek adott megbízása alapján az intézmények 2015. március 2-án megtartották az első háromoldalú egyeztetést, ezt pedig 2015. március 26-án a módosított megbízatás alapján folytatott újabb háromoldalú egyeztetés követte. Az Állandó Képviselők Bizottsága 2015. május 8-án jóváhagyta az ülésen elért kompromisszumot (3). Ezt követően az Európai Parlament Halászati Bizottságának elnöke 2015. május 11-én arról tájékoztatta a Tanácsot, hogy az Európai Parlament második olvasatban módosítások nélkül jóvá fogja hagyni a politikai megállapodással összhangban elfogadandó tanácsi álláspontot. |
6. |
A Tanács 2015. május 19-én politikai megállapodást ért el a módosított szövegről. |
II. CÉL
7. |
A javaslat célja az 1343/2011/EU rendelet aktualizálása annak érdekében, hogy a Földközi-tengeri Általános Halászati Bizottság (GFCM) által 2011 és 2014 között elfogadott állományvédelmi és ellenőrzési intézkedésekből eredő kötelezettségek bekerüljenek az uniós jogba. |
III. A TANÁCS ELSŐ OLVASATBAN ELFOGADOTT ÁLLÁSPONTJÁNAK ELEMZÉSE
A. Általános információk
8. |
A Tanács által a javaslatba bevezetett módosítások célja egyrészt az állományvédelmi intézkedéseknek a nemzetközileg elfogadott ajánlásokhoz leginkább illeszkedő módon történő végrehajtása. A Tanács egyenlő versenyfeltételeket kíván biztosítani a Földközi-tengerre vonatkozó halászati politikában. A módosítások másik célja a felhatalmazáson alapuló döntéshozatal egyszerűsítése és korszerűsítése. |
9. |
Az Európai Parlament 25 módosítást fogadott el, amelyek hasonló kérdésekre vonatkoznak. A felhatalmazáson alapuló döntéshozatalt illetően a Parlament jóváhagyta a hatáskörök Bizottságra történő ruházását, de biztosítékokat vezetett be az időközben a nemzetközi ajánlásokkal való megfelelés érdekében hozott nemzeti intézkedéseket illetően. A Tanács módosította álláspontját annak érdekében, hogy figyelembe vegye a Parlamentnek a rendelet tartalmát illető módosításait, és a kompromisszum érdekében átdolgozta a felhatalmazáson alapuló döntéshozatalra vonatkozó eljárási rendelkezéseket. |
B. A Fekete-tengerre és az Adriai-tengerre vonatkozó szabályok
10. |
A Tanács módosította a fekete-tengeri part menti vonóhálós horgászatra vonatkozó tilalmat néhány olyan konkrét eltérés lehetővé tétele érdekében, amelyeket különleges körülmények indokolnak, és amelyek szerepelnek a GFCM vonatkozó ajánlásában. A Bizottság vizsgálja a tagállamoknak engedélyezett eltéréseket. |
11. |
Az adriai-tengeri kisméretű nyíltvízi fajok védelmét illetően a Tanács és a Parlament az intézkedés hatályát illető technikai módosításról állapodott meg. |
C. A vörös nemeskorall begyűjtése
12. |
A Tanács figyelembe vette a távirányítású víz alatti járművek fokozatos kivonásával kapcsolatos különböző átmeneti rendelkezések felsorolását illető parlamenti aggályt. Az eltérések alkalmazását illetően a módosított javaslat olyan felhatalmazáson alapuló jogi aktust ír elő, amelyet – a közös halászati politika reformja keretében bevezetett – regionalizációs folyamat révén kell kidolgozni. Ezenfelül a nemzeti intézkedések megóvását illető parlamenti aggály eloszlatására egy átmeneti mechanizmust is bevezettek. |
D. A nem célfajként meghatározott tengeri fajok védelme
13. |
A Tanács módosításai túlnyomórészt azonosak voltak a parlamenti módosításokkal. Néhány gyakorlati elemmel bővült a szöveg a védett fajok elkerülését és a véletlen kifogásuk esetén alkalmazandó különleges bánásmódot illetően. |
E. Nyilvántartás és adatszolgáltatás
14. |
A Tanács módosításai különbséget tesznek a halászok által nyilvántartandó minimális információk és a tagállamok által a GFCM-nek továbbítandó összesített statisztikai adatok között. |
IV. ÖSSZEGZÉS
15. |
A Tanács az álláspontjának kialakítása során teljes mértékben figyelembe vette a Bizottság javaslatát és az Európai Parlament első olvasatban kialakított álláspontját. |
(1) 12682/14 PECHE 392 CODEC 1743 + ADD1 – ADD 8 és 14123/4/14 PECHE 458 CODEC 1993 REV 4.
(2) HL C 12., 2015.1.15., 116. o.
(3) 8180/15 PECHE 141 CODEC 564.